四个科技破解四个难题加速科技转化

用户投稿 2025年10月24日 20:40:02 29 0

破解四个难题加速科技转化

科技成果如何更高效转化为实际应用，产学研用的“玻璃门”如何彻底打开?根据省委省政府部署，安徽省科技厅会同9个省直部门，在全省106家单位全面推广中国科大“赋权+转让+约定收益”的新模式，基本实现省属本科高校、区域医疗中心全覆盖。截至今年一季度，全省累计赋权科技成果539项、科技成果评估金额约3.78亿元;成立68家企业，融资后知识产权估值约26亿元，企业市值约100亿元，相关做法在上海交大、南京大学、西安交大等高校复制推广。

创新成果转化模式

破解科研人员“不想转”难题

安徽工业大学教授龙红明通过赋权成立安徽海百纳新材料科技有限公司，知识产权估值1000万元，仅花4个月时间就完成了赋权前需耗费一年时间的科技成果转化流程。

安徽省科技厅相关负责人介绍，以前职务科技成果所有权归属单位，按无形国有资产管理，无法赋权给技术发明人，影响了科研人员转化积极性，导致大量科技成果停留在实验室、锁在抽屉里，造成极大浪费。

安徽通过开展职务科技成果赋权改革，在充分考虑国有利益的基础上，采用“赋权+转让+约定收益”新模式，让科研人员拥有科技成果全部所有权，有效激发科研人员创新动能，实现高校、科研人员、转化企业三方共赢。

赋权改革效果已显现。改革后，原先需要一年多才能走完的审批程序，现在最快2个月即可完成，简化了科技成果转化流程，方便了企业社会融资，科研人员参与积极性高涨。

建立尽职免责制度

破解科研人员“不愿转”难题

在科技成果转化中，“赋了权”就要“担起责”，但市场有风险，如何让科研人员能够放下心里的包袱，放手去干?安徽为此建立了科技成果转化尽职免责制度。

安徽制定《安徽省职务科技成果赋权尽职免责制度指引》，明确试点单位领导、管理人员以及科研人员，只需履行民主决策程序、合理注意义务和监督管理职责，即视为已履行勤勉尽责义务。列出试点单位和科研人员担心成果转化问责的八条情形，对不违背科学伦理和职业道德、无违规违纪违法行为、未造成严重不良社会影响的，不予追究相关人员管理失误责任，让科研单位和科研人员真正卸下包袱。

省纪委监委、省财政厅、省审计厅等部门积极指导改革试点，按照“三个区分开来”要求，允许试点单位和科研人员容错试错。健全审计、监督、检查结果跨部门互认机制，构建信息共享、结果共用、整改共促的创新生态。

推行成果单列管理

破解科研人员“不敢转”难题

科技成果作为高校、科研院所的国有无形资产，其记账、资产价值确认一直是科技成果转化过程中一个理不清也绕不开的问题。

此次改革，安徽在科技成果不能退出国有资产管理清单的前提下，完善国有资产管理方式，将职务科技成果区别一般国有资产管理，充分给予试点单位成果处置权。

据介绍，安徽实行审慎包容监管，试点单位协调技术转移、科研、财务、国资、纪检等内部部门，根据职务科技成果的特点及属性，对科技成果进行台账管理。

对试点单位办理成果作价投资，形成国有股权的转让、无偿划转或对外投资等管理事项，除涉及国家秘密、国家安全及关键核心技术外，由试点单位自行决策，不需向上报审或备案。

健全服务保障机制

破解科研人员“不会转”难题

明确了赋权、尽职免责、成果管理后，安徽还推出一系列服务保障助推科研成果转化，建立全流程服务保障体系，确保改革有序推进。

目前，安徽已建立职务科技成果赋权改革试点工作专项推进组，由分管省领导组织推进。改革试点单位均由“一把手”牵头实施，强化财务、审计等部门协同。各市成立专班，主动为赋权成果落地提供场地、融资等全链条服务。

安徽连续举办职务科技成果赋权改革试点推介会、方案编制推进会、实务培训会，指导试点单位“怎么干”“干什么”，提升300 余名从事赋权改革人员的专业能力。同时，采用周调度、月通报方式，紧盯试点单位工作开展情况。

2023年底，此项改革在安徽全面落地，106 家试点单位全部出台改革工作方案。2024年一季度，全省试点单位共赋权成果46项，总数已超过2022年全年总和。

安徽商报融媒体记者郜征

中央财政：四个着力点支持科技自立自强

“十三五”期间中央财政科技投入增长70%，基础研究投入翻了一倍，强有力的财政投入为我国科技创新提供了保障。“十四五”时期，中央财政将如何支持科技自立自强？

“‘十四五’期间中央财政将坚持把科技作为财政支出的重点领域，聚焦国家战略需求优化支出结构，围绕四个着力点支持加快科技自立自强。”财政部部长助理欧文汉在4月7日的国新办发布会上表示。

欧文汉介绍道，一是着力强化国家战略科技力量。推动健全社会主义市场经济体制下新型举国体制，切实保障国家重大科技任务经费，支持打好关键核心技术攻坚战，集中解决一批“卡脖子”问题。加快推进“科技创新2030重大项目”组织实施。稳定支持国家实验室建设运行，支持国家重点实验室体系重组。加大财政对基础研究的投入力度，进一步健全鼓励支持基础研究、原始创新的体制机制。

二是着力提升企业技术创新能力。支持企业牵头组建创新联合体，承担国家重大科技项目。在国家科技计划中实施“后补助”支持方式，引导企业加大科技创新力度。扩大国家科技成果转化引导基金规模，促进科技成果在企业转移转化和资本化、产业化。落实和完善支持科技创新税收政策，对企业投入基础研究实行税收优惠，提高制造业企业研发费用加计扣除比例，鼓励企业增加研发投入。支持开展首台(套)重大技术装备保险补偿试点，促进重大技术装备的创新。

三是着力激发人才创新活力，健全创新激励和保障机制，构建充分体现知识、技术等创新要素价值收益分配机制。完善科研人员职务发明成果权益分享机制，推动进一步健全以创新能力、质量、贡献为导向的科技人才评价体系。

四是力推动完善科技创新体制机制。强化科技资源统筹，推动重点领域项目、基地、人才、资金一体化配置，健全政府投入为主、社会多渠道投入机制。推动科技项目组织管理实施“揭榜挂帅”等方式。加强绩效管理，提高科技资金配置效率和使用效益。支持科研院所加快改革，赋予高校、科研院所更大的自主权。同时，坚持以全球视野谋划和推动科技创新，支持科技开放合作。

此外，近年来我国持续实施大规模的减税降费，加大对小微企业、制造业和科技创新等重点领域的支持力度。“十三五”时期累计减税降费超过了7.6万亿元，其中减税4.7万亿元，降费2.9万亿元，对激发创新活力、优化经济结构、促进居民消费和扩大就业等发挥了重要作用。

欧文汉表示，下一步还将加大对制造业和科技创新的支持力度。延续执行企业研发费用加计扣除75%政策，将制造业企业加计扣除的比例提高到100%，激励企业加大研发投入，对先进制造业企业按月全额退还增值税增量留抵税额。

来源：科技日报